景下,11月15日,柳川平助临时召开了军团扩大会议,中队长一级的下级指挥官破例被允许参加会议。在会议上,长谷川正宪、奥保夫、野口胜之助、国崎登等年轻军官提议:撇开上海方面的日军,第10军独自向南京方向追击。这无疑是一个疯狂而冒险的计划。因为,第10军最初的使命是配合松井石根的上海派遣军作战,合围由上海败退下来的中国军队。而长途奔袭南京,无论是粮食,还是弹yao,都没有保障。但这些忧虑,在1937年的那个冬日被狂热的第10军的年轻军官们省略了:“粮食不足就地解决,弹yao不足就打白刃战。”柳川平助同意了这个计划。这位在一年前的“二二六兵变”中和山下奉文一起力挺皇道派士兵哗变的将军认为,局势是有些失控了。所以,在日本军部正式下令进攻南京之前,一直在前进中的柳川军团实际上是一支毫无后勤保障的亡命之师。5天后,1937年11月20日,远在东京的日本军部参谋次长多田骏得知柳川军团已扑向南京。他大为意外,命令停止行动。无效。这时军部又接到松井石根来自上海的电报,称:得知柳川军团独自奔向南京后,他的士兵也要求向南京进军。当时,在日军内阁和军部有两种倾向,一是支持继续扩大战争;一是主张战事止于上海周边。当前方的日军已经造成进攻南京的既定事实后,军部内支持扩大战争的少壮派军官开始占上风。11月28日,军部默许了前方日军的行动。12月1日,正式补发命令:以松井石根为华中派遣军司令官,辖上海派遗军(新任司令官朝香宫鸠彦亲王)和柳川平助的第10军团,在海军第三舰队(长谷川清)的配合下攻占南京。此时保卫南京的部队骨干只有36师、88师和教导总队,而且各部都是刚从淞沪战场撤下,未及补充整顿,兵力严重不足,只得放弃坚守南京东南既设国防阵地的打算,在复廓阵地展开防御,因此防御纵深相当狭小。具体部署为:88师守备雨花台及南京城南,36师守备江山、幕府山及南京城北,教导总队守备紫金山及南京城东,宪兵部队守备清凉山。德式师的精锐——第36师、第87师、第88师和教导总队都在其列,但是这些部队经过淞沪会战的损耗,有的进行过四五次兵员补充,接受过德式训练的精兵所剩无几,平均只占部队员额的20%至30%,总体战斗力与开战之初已不可同日而语,最多只及开战时的四五成而已。蒋介石希望德国能从中斡旋。特意改变将国军唯一的装甲部队——装甲兵团撤往湖南的计划,将装备17辆德制pzkpfw1-a型轻型坦克(即I式a型)的战
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