外交受英国掌握,廓都之内除英人别无其他国人,光兴九年中英密约附件中业已承认廓国为英国保护,我国若擅自保护廓尔喀,便是主动挑衅,英人必不肯罢休,战事一起,糜费不可计数。我国当今之计,在韬光养晦,休养生息,以图后来之大业,小不忍则乱大谋,不可为小利而坏大势。”
刘步蟾果然早有准备。
“刘部长的意思是,维持现状为上。出兵廓尔喀,事关印藏全局,印藏问题,非一时一ri可解决。”海军参谋长林泰曾补充道。
正如林泰曾所说,印藏问题,由来已久,盘根错节。除廓尔喀直接向清朝入贡外,哲孟雄(锡金)、布鲁巴克(不丹)长期作为xizàng藩属,兼向清朝入贡,19世纪60年代以来,廓、哲、布三地逐步为英国所控制,并成为英国向xizàng扩张的桥头堡。
1876年《中英烟台条约》规定英人可自甘肃、青海、四川或印度入藏,英印当局即图伺机实行。1884年10月,英印zhèngfu命马科蕾筹办进藏考察商业。1886年初,马科蕾考察团集中哲孟雄(锡金)附近的大吉岭,准备入藏,因xizàng地方坚决反对而作罢。xizàng地方当局为防止英人入侵,决定在隆吐山设卡。隆吐山属热纳宗,热纳宗属xizàng,曾由**喇嘛拨给哲孟雄部长期放牧,英国人说成属哲孟雄,遂反诬藏兵入侵哲孟雄,于1888年3月进攻并占领隆吐山,进而侵占纳荡、对邦,推进至亚东。藏军在亚东至帕里一线集结万余人,准备与英军决战,布鲁巴克(不丹)也派来援军1700人,清zhèngfu却派来驻藏帮办大臣升泰与英国谈判罢兵划界,强令遣散了藏军。1890年(光绪十六年)3月17ri,升泰与英印zhèngfu总督兰斯顿在加尔各答正式签订《中英会议藏印条约》,条约共8款,主要内容有:清zhèngfu承认哲孟雄归英国保护;划定xizàng地方与英属哲孟雄边界;有关双方游牧、通商等事宜容后再议,等等。
《中英会议藏印条约》签订后,中英双方根据其中关于通商、游牧权利及文移往来三项内容要“俟后再商另订”的规定,就这三个问题继续进行交涉。1891年2月,清朝驻藏大臣委任xizàng粮员黄绍勋为谈判委员,赫政为中方谈判译员和代表,与英国谈判,谈了将近三年。在文移往来和游牧问题上,双方未有大的争议。通商问题的争论使谈判拖延了时间,直到1893年(光绪十九年)12月5月才在大吉岭达成协议,何长荣、赫政代表清zhèngfu与英国代表保尔签订《中英会议藏印条款》(又称《中英会
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